Pazarlık İhale Sözleşmesinin Fiyatı Gözetilerek Açık İhale Usulü İhale İptal Edilebilir mi?

I-Kamu İhale Kurul Kararının Konusu 
Gerçekleştirilen İhalelerin iptalleri istekliler nezdinde; kuşkuyla karşılanmakta, idarelerin “kaynakların verimli kullanılması”, “eşit muamele” ve güvenirlik” ilkelerine aykırı davrandığı yönünde şikayetlerine neden olmaktadır. Bu nedenle yapılan her türlü ihale iptalinin, mevzuata ve kamu yararına uygun olacak şekilde yapılması gerekmektedir. Yaşanan somut bir olayda, Kamu İhale Kurulu tarafından alınan karar aşağıda sunulmuştur. 

II- Yaşanan Somut Olayın Gelişimi 
İdare tarafından 09.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Aylık Genetik Laboratuvarı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak G… Özel Sağlık Hiz. A.Ş. 27.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur.
Yapılan başvuruda özetle; “İhalenin iptaline ilişkin alınan kararın hukuka ve 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine açıkça aykırı olduğu, idarece başvuruya konu ihalede sundukları teklifin tutarının, önceki bir ihalede alınan teklif ile karşılaştırılarak yüksek bulunduğu, başvuru konusu ihalede işin süresinin 21 ay ve işin kapsamının “Genetik Test Hizmet Alımı” olduğu, önceki dönemde yapılan ihalede ise işin süresinin 3 ay ve kapsamının “Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, bahsi geçen ihalelerin koşullarının ve hizmet içeriklerinin farklı olduğu, başvuruya konu 21 aylık ihalede daha geniş bir hizmet verileceği, daha önce yapılan ihalede iş kapsamında yer almayan tıbbi patoloji bölümüne ait somatik kanser panellerinin anılan ihalede ihale konusu işe dâhil edildiği, söz konusu önceki ihalenin sözleşmesinin 21.07.2025 tarihinde akdedildiği, sözleşmede oluşan 0,99 TL tutarındaki birim fiyatın, ihale tarihindeki Yİ-ÜFE oranlarında güncellenmesi sonucu 1,06 TL tutarına ulaşılacağı, bu durumun sundukları birim fiyatın çok yüksek olmadığını gösterdiği, bu nedenle geçerli bir teklifin başka bir ihalenin fiyatı ile karşılaştırılmasının mevzuata uygun olmadığı, ayrıca yeniden yapılacak olan ihalede daha yüksek bir bedel ile alım yapılmasının da kamu zararına yol açacağı” iddialarına yer verilmiştir. 

III- Konuyla İlgili İhale Mevzuatı  
İhale yapıldıktan sonra, ihalenin iptali kapsamında mevzuatta, açık hükümler bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak talepte bulunulması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin talep eden isteklilere bildirileceği hüküm altına alınmış olup bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması ve bu hususların değerlendirilmesinde somut olaya ilişkin koşulların dikkate alınarak Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde karar verilmesi gerekir. 

IV-Kamu İhale Kurulunun Değerlendirmesi
Kamu İhale Kurulu, ihale mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı kapsamındaki değerlendirmeler kapsamında özetle; “Bahsi geçen pazarlık usulü ihalede teklif edilen birim fiyatlar ile mevcut ihalede teklif edilen birim fiyatların karşılaştırılarak iki ihalede tekliflerin farklı olduğundan hareketle ihalenin iptal edildiğinin anlaşıldığı, ancak pazarlık usulü ile açık ihale usulünün mevzuatta farklı ihale usulleri olarak tanımlandığı, ihalelerde oluşan birim fiyatların birçok değişkene bağlı olarak farklılık gösterebileceği, dolayısıyla her ihalenin kendi şart ve koşullarında değerlendirilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından “Genetik Test” iş kalemine ilişkin 1,09 TL teklif verildiği, idarece hesaplanan yaklaşık maliyette anılan iş kaleminin birim fiyatının 1,115 TL olarak belirtildiği anlaşıldığından, ihalenin bu gerekçe ile iptal edilmesinin yerinde olmadığı…” hükmüne varmıştır. (Bkz. Kamu İhale Kurulu’nun 10.12.2025 tarihli  2025/UH.I-2616 sayılı kararı)

V. Sonuç ve Değerlendirmemiz
İhale gerçekleştiren idareler, kamu kaynaklarının harcanmasında, gerekli dikkati ve önemi göstermek zorundadırlar. Bu nedenle ihale mevzuatı, kamu yararı gözetilerek uygulanmalıdır.
Somut olayda idare; ihale mevzuatına aykırı olarak; süresi, usulü ve içeriği farklı iki ihaleyi birbiriyle karşılaştırarak, sadece ihale fiyatlarını gözeterek ihaleyi iptal etmiş, Kamu İhale Kurulu ise bu işlemi iptal etmiştir. Kurul kararının bu kapsamda hukuka uygun olduğu kanaatindeyiz. 29.12.2025