Önemli teklif bileşeni, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi kapsamında, ihale komisyonunun aşırı düşük teklif değerlendirmesi sırasında, teklif fiyatını oluşturan ve maliyete etkisi bulunan, açıklanması zorunlu kılınan gider unsurlarını ifade eder.
Araç kiralama ihalelerinde önemli teklif bileşenleri; ihalenin süresi, teknik şartnamedeki kullanım koşulları, yaklaşık maliyet hesaplamasında dikkate alınan giderler ve maliyeti önemli derecede etkileyen kalemler göz önünde tutularak idarece belirlenir.
Araç kiralama işlerinde “önemli teklif bileşeni” niteliği taşıyan giderler genellikle:
İdareler, belirledikleri önemli teklif bileşenlerini, EKAP üzerinden, sınır değerin altında kalan tüm istekliler için aynı koşulları sağlayacak şekilde ve saydamlık ilkesi kapsamında, en az 3 (üç) gün süre vermek suretiyle, aşırı düşük açıklama ister.
Ancak şartnamede belirtilen tüm maliyetlerin, önemli teklif bileşeni olarak belirlenip, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında istenemeyeceği ve yapılan sorgulamalarda, belirsizlik içeren hususların bulunmaması gerektiği ile ilgili Kamu İhale Kurulunun 18.12.2024 tarihli 2024/UH.I-1705 sayılı kararında; “Bu bağlamda itirazen şikayete konu edilen aşırı düşük sorgulama yazısında “…vb.… tamir… yedek parça… gibi…” şeklinde belirlenen önemli teklif bileşenlerinin geniş ve belirsiz olduğu, gerçekleşmesi kesin olmayan olası maliyetler üzerinden açıklama istendiği, söz konusu önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde hazırlanması, değerlendirilmesi ve incelenmesine olanak tanımadığı, bu durumda idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin isteklileri tereddüde düşürmeyecek şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında somut ve net bir şekilde belirtilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” yönünde hükme varılmıştır.
Benzer yöndeki Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli 2015/UH.II-3391 sayılı kararında; “Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesindeki açıklamaya göre aşırı düşük tekliflerin açıklamasına yönelik olarak isteklilere gönderilen yazılarda tüm teklif bileşenlerinin değil, önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesi ve bu bileşenlere ilişkin açıklama yapılmasının istenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede İdare tarafından önemli teklif bileşenlerinin (araç amortismanı/kira bedeli, akaryakıt, mtv, muayene gibi) belirlenmesi suretiyle teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerekmektedir.” hükmüne varılmıştır.
Kaynak Kitap: Kamu İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Belirlenmesi, Sorgulanması ve Açıklanması
Yazarı: Av. Işıl KILIÇ, Murat AŞKIN
(Detaylı bilgi için KILIÇ HUKUK VE DANIŞMANLIK OFİSİ ile iletişime geçiniz. Tel: 0312 285 96 00)
